重建工程任重道遠(yuǎn)
回顧大壩重建工程五大亮點(diǎn)：一是新壩與老壩并存，建設(shè)管理難度極高。新建大壩在老壩壩軸線下游120米處，新壩建設(shè)期間老壩仍然正常擋水，三期電站正常發(fā)電，工程本身拆除與改造、新建與生產(chǎn)并存，既要保證生產(chǎn)安全、基建安全，又要滿(mǎn)足防洪、灌溉、航運(yùn)和下游用水等需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理難度極大；二是破解高寒地區(qū)施工技術(shù)難題。東北寒冷地區(qū)建設(shè)近百米高碾壓混凝土壩，須妥善解決碾壓混凝土溫控、外保溫、施工方法以及施工實(shí)時(shí)監(jiān)控等多項(xiàng)技術(shù)難題，確保工程質(zhì)量；三是創(chuàng)新建設(shè)魚(yú)道等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施。根據(jù)魚(yú)類(lèi)的洄游特性，豐滿(mǎn)大壩重建工程在近百米高壩上修建升魚(yú)機(jī)設(shè)施在國(guó)內(nèi)尚屬首次，可以保證新的豐滿(mǎn)大壩建成后，恢復(fù)松花江流域80年前的相關(guān)生態(tài)情況；四是研發(fā)與應(yīng)用“智慧豐滿(mǎn)”管控系統(tǒng)。大壩建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)諸多攝像頭采集信息并進(jìn)行傳輸，通過(guò)電腦進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從而實(shí)時(shí)對(duì)建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)方面進(jìn)行管控。采集到的相關(guān)信息及關(guān)鍵部分的攝錄資料還會(huì)保留下來(lái)，做到痕跡管理；五是首次完全采用碾壓混凝土技術(shù)。新建工程自始至終完全采用碾壓混凝土技術(shù)，國(guó)內(nèi)尚屬首次。碾壓機(jī)上安裝傳感器，通過(guò)GPS系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸，可以跟蹤和監(jiān)測(cè)碾壓機(jī)在任意一點(diǎn)的行走軌跡，確定碾壓的實(shí)密度，如果不夠可實(shí)時(shí)報(bào)警。
重壓下的安全監(jiān)管持續(xù)發(fā)力
一是高度重視，持續(xù)監(jiān)管。豐滿(mǎn)大壩由于其特殊的歷史背景和社會(huì)地位，工程重建以來(lái)一直很受關(guān)注，被國(guó)家列為重點(diǎn)工程掛牌督辦。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、吉林省委省政府等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)曾先后多次蒞臨豐滿(mǎn)大壩重建工程現(xiàn)場(chǎng)視察。國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督站先后11次對(duì)豐滿(mǎn)大壩重建工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督巡視；東北能源監(jiān)管局聯(lián)合大壩安全監(jiān)察中心先后6次到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全督查，嚴(yán)格監(jiān)管工程安全質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)層面的高度重視，層層傳導(dǎo)至基層，讓每名員工對(duì)大壩重建工作都不敢有絲毫怠慢。
二是嚴(yán)格執(zhí)法，形成閉環(huán)。“檢查不是走過(guò)場(chǎng)、處罰不是最終目的”，東北能源監(jiān)管局歷次現(xiàn)場(chǎng)督查共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題100余項(xiàng)，提出整改意見(jiàn)和建議近40條。每次檢查結(jié)束后都立即召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)檢查問(wèn)題，提出整改要求，并對(duì)整改工作跟蹤督辦，直到問(wèn)題全部消除為止。針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，東北能源監(jiān)管局及時(shí)約談豐滿(mǎn)建設(shè)局，該停工的立即叫停，甚至直接建議建設(shè)方更換施工單位。正是在高壓的監(jiān)管態(tài)勢(shì)下，通過(guò)采取嚴(yán)格行政執(zhí)法，不斷加強(qiáng)閉環(huán)管理等工作，促進(jìn)了工程建設(shè)管理水平不斷提升。
三是多方努力，形成合力。重建工程開(kāi)工之初，國(guó)家能源局立即組織能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、大壩安全監(jiān)察中心、國(guó)家電網(wǎng)公司、豐滿(mǎn)大壩重建工程建設(shè)局等有關(guān)單位召開(kāi)安全工作座談會(huì)，明確各自工作職責(zé)；工程重建過(guò)程中，東北能源監(jiān)管局積極溝通，主動(dòng)作為，充分發(fā)揮企業(yè)、政府、監(jiān)管部門(mén)3方優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)管合力。豐滿(mǎn)大壩重建工程從開(kāi)工至今保持了安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，得益于國(guó)家能源局和吉林省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于地方政府主管部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位的密切配合及各參建單位的大力支持。
電力安全監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上
繼續(xù)加大監(jiān)管力度，毫不松懈。俗話(huà)說(shuō)“行百里者半九十”，目前，豐滿(mǎn)大壩重建工程已經(jīng)順利結(jié)束，工程基建安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，工程質(zhì)量處于可控、在控狀態(tài)，電力安全監(jiān)管重點(diǎn)也將由基建轉(zhuǎn)入生產(chǎn)運(yùn)維，重點(diǎn)是做好防汛抗旱、日常電力安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管工作。
認(rèn)真總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。豐滿(mǎn)大壩重建工程自開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，東北能源監(jiān)管局做了大量工作，發(fā)揮了重要的監(jiān)管作用，也為新形勢(shì)下有效開(kāi)展電力安全監(jiān)管工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。下一步，東北能源監(jiān)管局將認(rèn)真總結(jié)，逐步推廣，扎實(shí)做好電力安全監(jiān)管工作，更好為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。（作者系東北能源監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）
